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Espacio Turismo de RioNegroPropuestas para el Plan Nacional de Turismo
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Localidades y Propuestas
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September 03 Reunión por Jornadas en Colonia.
En el día de ayer 2 de setiembre, a las 18 horas en Sala Ruggia de la Intendencia, se realizó la segunda reunión previa a las “Jornadas de Sensibilización” que se realizarán en Colonia, en el marco del “Programa de Mejora de la Competitividad de Destinos Turísticos Estratégicos” BID-MINTUR Concurrió la mayoría de la delegación que participará en las Jornadas y se trataron y analizaron temas inherentes a la situación del turismo del departamento y a las expectativas que se tienen respecto a esta capacitación. August 30 Reunión preparatoria Jornadas en ColoniaSe realizó en Sala Ruggia la primera reunión preparatoria de las Jornadas de Sensibilización que se realizarán en el mes de setiembre en Colonia. En dicha ciudad se reunirá la Región 3, integrada por los departamentos de Flores, Soriano, Colonia y Río Negro.
Con la presencia del Intendente y por espacio de más de una hora se plantearon inquietudes y se estableció la necesidad de realizar más reuniones entre los representantes y otros actores a los efectos de ajustar una presentación conjunta con la mayor participación de opiniones.
El próximo martes 2 de setiembre, en el mismo lugar volverán a reunirse los representantes públicos y privados con este cometido. August 23 Delegación de Río Negro a las JornadasFinalmente quedó conformada la delegación de Río Negro que participará en las jornadas del
Programa de Mejora de la Competitividad de Destinos Turísticos Estratégico.
Organizadas por el Ministerio de Turismo y Deportes - BID Préstamo Nº 1826/OC-UR Sector Privado
Alvaro Ithurbide - Complelo Mis Arándanos - Las Cañas Leopoldo Cayrus - ACIRN - Asociación Comercial e Industrial de Río Negro. Nilda Rivoir - Tips y Travels - Operadora - Young José da Silva - APERN - Agencia Promoción Económica de Río Negro. Laura Zunino - Economista - Facilitadora PacPymes. Sector Público
Pilar Indarte - Intendencia Río Negro - Young Carlos Camelo - Intendencia Río Negro - Nuevo Berlìn Diana Cerrilla - T.U.T. Turismo Intendencia. Eden Picart - Comisión Turismo JDRN. Marcelo Linale - Director Turismo Intendencia August 06 Fecha Jornadas y detallesPrograma de Mejora de la Competitividad de destinos Turísticos Estratégico Fechas definitivas para las Jornadas de Sensibilización Región 3- Colonia, Flores, Soriano, Río Negro - Sede: Colonia Alojamiento: Alimentación: Transporte: Dirección- A confirmar
July 11 Jornada de SensibilizaciónReunión Informativa MINTUR BID
Los funcionarios del Ministerio de Turismo, Lic. Cristian Pos, Lic. Yuri Resnichenko y la Técnica Rosana Montequin, llegaron a nuestra ciudad a efectos de informar sobre las “Jornadas de Sensibilización” que se realizarán en el marco del “Programa de Mejora de la Competitividad de Destinos Turísticos Estratégicos”
Estas jornadas estarán dirigidas a gestores municipales, empresarios privados y actores comunitarios La reunión prevista se realizó en el día de la fecha a la hora 11:30, en sala Ruggia del Edificio Central Municipal. Participaron de la misma Operadores Turísticos locales, ediles de la Comisión de Turismo de la Junta Departamental y autoridades municipales.
Términos de referencia
Antecedentes
El Ministerio de Turismo y Deporte se encuentra ejecutando el Contrato de Préstamo “Programa de Mejora de la Competitividad de Destinos Turísticos Estratégicos”, (Contrato 1826/OC-UR), financiado con fondos provenientes del Banco Interamericano de Desarrollo y de rentas generales, en este marco se desarrollarán actividades de capacitación a fin de contribuir al fortalecimiento institucional local y nacional.
Cumpliendo con éste cometido se llevará a cabo la capacitación en planes de desarrollo turísticos local y estratégico nacional denominada “Jornadas de Profundización Turística”, para el cuál se realiza el presente llamado público a postulantes para dictar la capacitación.
El Organismo convocante es el Programa de Mejora de la Competitividad de Destinos Turísticos Estratégicos, Ministerio de Turismo y Deporte en su carácter de ejecutor de las actividades de referencia. El Programa tiene su sede en la Rambla 25 de Agosto 1825 s/n esquina Yacaré, Montevideo, República O. del Uruguay, cuyo teléfono es (598 2) 1885 interno 126, su fax 1885 interno 544.
OBJETIVO GENERAL
El objetivo general del llamado consiste en el desarrollo de un ciclo de jornadas para lograr sensibilizar a los actores públicos y privados de la actividad turística de cara a la participación en el debate del Plan Estratégico Nacional de Turismo, procurando paralelamente, la elaboración de planes departamentales en turismo.
PÚBLICO OBJETIVO
Directores de Turismo, y de otras dependencias vinculadas directa e indirectamente con el Turismo (Cultura, Ordenamiento Territorial, Deporte, Recreación, etc.); y mandos medios de las mismas. Además, representantes de la Junta Departamental, directivos y líderes sectoriales (sector privado, sindicatos, etc.), invitados por la Dirección de Turismo de cada Intendencia.
RESULTADOS ESPERADOS:
1- Cada región recibirá cuatro jornadas de capacitación, debiendo participar un promedio de cuarenta personas (agentes públicos y privados) en cada jornada y por región; logrando la sensibilización de por lo menos 6 Municipios sobre los beneficios y riesgos del desarrollo turístico a marzo de 2011. 2- Facilitar competencias que permitan ser factor pro activo en la identificación, elaboración y gestión crítica del Desarrollo Turístico Local y regional, a los actores involucrados directa o indirectamente en el Turismo. Dicho resultado se medirá a través de la ejecución de al menos 3 Planes de Desarrollo Turístico Local implementados a marzo de 2011. 3- Impulsar un marco que le suministre insumos a cada Dirección Municipal para elaborar un Plan Estratégico Departamental, que contribuya al Plan Estratégico Nacional de Turismo. Se espera la participación efectiva de por lo menos un actor del sector privado y uno del sector público de cada una de las intendencias que conforman una región. 4- Avanzar en la comprensión de los requerimientos para la estructuración de circuitos y paquetes turísticos. 5- Visualizar la importancia de valorar los aspectos de la promoción y comercialización turística, que reforzará los postulados del Plan Estratégico Turístico Nacional. PLAZOS
Las jornadas de capacitación deberán desarrollarse en el plazo de acuerdo a lo establecido en el Anexo 1 a los efectos de cumplimiento de las actividades del cronograma
PRESUPUESTO DE CONTRATACIÓN
El presupuesto del programa para la realización de las jornadas incluyendo todo tipo de gastos (traslados, alimentación, pernoctación, materiales) no sobrepasa los U$S 30.000 (Treinta mil dólares americanos) asignados.
La empresa contratada deberá presentar un presupuesto de los costos, desagregando todos los rubros así como los impuestos correspondientes. Los precios serán fijos y no sujetos a ajuste durante el período de ejecución del contrato. El Programa se reserva el derecho de contratar todos o parte de los servicios, sin que ello de mérito a reclamo de ningún tipo.
Serán de cargo del adjudicatario todas las obligaciones laborales de los capacitadores o toda otra persona que intervenga en el desarrollo de las jornadas.
ANEXO 1 Cronograma Meses
Región Agosto Setiembre Octubre 1 Jornada 1 y 2 2da. Semana del mes Jornada 3 y 4 4ta. Semana del mes 2 Jornada 1 y 2 3ra. Semana del mes Jornada 3 y 4 1ra. Semana del mes 3 Jornada 1 y 2 2da. Semana del mes Jornada 3 y 4 4ta. Semana del mes 4 Jornada 1 y 2 3ra. Semana del mes Jornada 3 y 4 1ra. Semana del mes 5 Jornada 1 y 2 2da. Semana del mes Jornada 3 y 4 4ta. Semana del mes ANEXO 2
Metodología La capacitación se llevará a cabo por medio de una empresa o institución pública o privada, seleccionada por un Llamado Público. Seminarios Regionales. La regionalización se efectuó en base a la proximidad y accesibilidades entre los departamentos, teniendo en consideración a aquellos que ya contaran con proyectos, planes o programas de desarrollo turístico. • Región 1 • Rocha, Treinta y Tres, Lavalleja y Maldonado. • Región 2 • Florida, Canelones, Montevideo. • Región 3 • Colonia, Flores, Soriano, Rio Negro. • Región 4 • Rivera, Cerro Largo, Tacuarembó, Durazno. • Región 5 • Paysandú, Artigas, Salto, San José. Periodicidad: La capacitación se dictará en cuatro jornadas, divididas en dos bloques (dos días consecutivos) con una periodicidad quincenal. Con una carga horaria de 6 hs. por sesión, de 9 a 13 y de 16 a 18. Total 24 Horas). Día: a coordinar con el departamento sede. Cupo máximo por Departamento: 10 personas. Cupo máximo del Seminario: 40 personas. Se sugiere la realización de talleres. Implementación.-
Considerando el perfil de los participantes y las necesidades de actualización se buscará desarrollar un enfoque práctico que intente en cada encuentro demostrar la utilidad y aplicabilidad de las temáticas tratadas. Debe crearse un espacio en el que se propicie la cooperación, la resolución de problemas, el compartir experiencias, comentarios y respuestas. Contemplando las visiones locales de la realidad turística, el disertante deberá actuar como Guía en el tema abordado, buscando la participación, dando herramientas a fin de que los participantes tengan nuevos elementos para interpretar la realidad nacional y local con capacidad crítica. Se eludirán exposiciones magistrales. Es menester tener una mirada positiva sobre la diversidad de profesiones existentes. Las regiones seleccionadas al estar conformadas por grupos de actores heterogéneos permitirán acercarnos a enfoques interdisciplinarios, los cuales son consecuentes con las diversas actividades que participan en la actividad turística. Partiendo de premisas sustentables es que se considera de importancia considerar los enfoques, intereses y necesidades de los distintos actores involucrados. La interdisciplinariedad y la regionalización, son consideraciones a tomar en cuenta en el desarrollo de proyectos turísticos, que busquen contribuir al logro del desarrollo local. La base de la integración es el resultado de factores culturales, físicos, socioculturales, políticos, etc., y otros que pretendan considerarse para definir un destino turístico. Sin embargo, el destino final en la mente de un turista no respeta límites administrativos. De esta forma es pertinente considerar la utilidad de un enfoque integral para enfrentar con mayor solvencia la necesaria planificación física departamental y los planes inter-departamentales en zonas turísticas. Se tratará de coordinar los objetivos, los cuales deben de ser compatibles con los objetivos del desarrollo de un Plan Estratégico Nacional en Turismo. Se propiciará la coordinación y el trabajo en red. Se fomentará el desarrollo de estrategias de trabajo en la órbita de la administración turística departamental, que generen espacios de participación pública, de empresarios privados y de la comunidad. Técnicas de trabajo.-
1. Exposición de apertura del tema. Se sugiere que en la primer jornada cada participante realice una pequeña exposición de las expectativas que depositan en los “Seminarios de Profundización Turística” a la gestión departamental. 2. Trabajo en equipo (talleres) sobre la realidad local o regional, que incorpore la experiencia de los participantes. Estos deben de estar organizados de forma de propiciar la identificación de problemas, la reformulación y la búsqueda de alternativas a los mismos. 3. Utilización de elementos audiovisuales como recurso disparador de debates. 4. Empleo de lectura previa de documentos a efectos de reforzar las temáticas tratadas en cada encuentro. 5. Cada jornada deberá crear lazos con la siguiente. 6. Elaboración de conclusiones operativas y propuestas al final de cada jornada, apuntando hacia el 2015. Temario: En negrita se establecen los temas que se reserva el Programa
Jornada 1-
Objetivo: Centrar la atención en las diferentes escalas del fenómeno turístico, en tanto marco de la actividad a desarrollar a nivel nacional y local. Tomar conciencia del proceso de diseño de productos turísticos, compatibles con las formas de turismo, y las peculiaridades de los recursos turísticos locales, partiendo de que no todos los destinos tienen la potencialidad de ser turísticos. Contenido:
1.- Presentación del Ciclo. (30 minutos). 2.- El Turismo en el mundo, en el MERCOSUR y en el Uruguay. (2.00 Horas).
2.1 Los flujos turísticos mundiales. Tendencias de la oferta y la demanda. 2.2 Los flujos turísticos y las políticas turísticas en el ámbito del Mercosur. 2.3 El Desarrollo del Turismo en el Uruguay desde el Plan de 1996 a la actualidad (sin ignorar experiencias anteriores). Tendencias hacia el futuro. 2.4 Características de la demanda y de la oferta. 2.5 Coyunturas regionales e impactos en el flujo turístico. 2.6 Políticas y gestión del turismo en el Uruguay (haciendo especial énfasis en CONATUR, y Turismo Social). 3.- Recursos, Atractivos, Productos Turísticos (3.30 horas)
3.1 Potencialidades de los distintos tipos de recursos y atractivos turísticos. 3.2 Identificación de atractivos y elementos del Producto. 3.3 Diseño de Productos Turísticos. Tipos de Productos. 3.4 Innovación. Superación de la Competitividad a través de la presentación y el enriquecimiento de los valores culturales. 3.5 Marketing Turístico. + Jornada 2-
Objetivo: Fundamentar la realización de planes de turismo. Observar y analizar diferentes experiencias de planificación tanto a nivel nacional como internacional. Contenido:
4.- Planificación Turística (1.30 horas) 4.1 Los Planes Estratégicos en Turismo. Fundamentos y Objetivos de la Planificación. 5.- Bases para el Desarrollo Turístico Local. (1.30 horas)
5.1 Participación de los actores locales. 5.2 Actores involucrados directa e indirectamente. 5.3 Formas de Participación. 6.- Reforma del Estado en el Ámbito de la Descentralización. (3 Horas). 6.1 Competencias y potencialidades de las administraciones locales. 6.2 Competencias y potencialidades de la administración nacional. 6.3 Relacionamiento entre ambas. 6.4 Gobernanza Turística. 6.5 Interrelación de Planes de Desarrollos Turísticos con otros sectores productivos. 6.6 Ley de Descentralización. Jornada 3-
Objetivo: Lograr el manejo de elementos legales básicos que permitan la gestión estratégica regional y local. Capacitar acerca del acceso a fuentes de financiación a recibir en planes turísticos. Contenido:
7.- Concepto, Naturaleza Jurídica y Autonomía Científica del Derecho del Turismo, vinculación con áreas de Derecho Público y Derecho Privado. (1 Horas). 7.1 Marco Normativo: Convenciones Internacionales, Artículos de la Constitución, leyes, decretos, resoluciones y ordenanzas. Ley de Turismo 14.335, Ley de Patrimonio 14.040, Ley de Áreas Protegidas 17.234, Ley de Impacto Ambiental 16.466 Normas que regulan la actividad turística: decretos sobre funcionamientos de alojamiento, restauración, inmobiliarias, agencias de viajes y prestadores de servicios turísticos. Decreto de Playas Natural Certificadas, Decreto Turismo Rural, Registros. Ley de Inversiones 16.906, Ley Defensa del Consumidor 17.250. Ley sobre Prevención de Tráfico y Trata de Personas. Exigibilidad de las Declaraciones y Convenciones Internacionales en materia de Turismo. Se deberá tener en cuenta los decretos reglamentarios correspondientes. 8.- Acceso a fuentes de financiación y apoyos técnicos. (3 Horas).
8.1 OPP: Plan Pymes, DIPRODE (Experiencias de “Clusteres” en Uruguay), ANII, Fondos Nacionales para las Intendencias, apoyos para proyectos turísticos del Minturd, otros programas ministeriales a tomar en consideración, Cooperación Internacional. 8.2 Cómo acceder a ellos y su tramitación. 8.3 Mecanismos de creación de fondos para turismo, considerando la experiencia internacional. 9.- Gestión Empresarial con énfasis en las Pymes. 9.1- Gestión de Calidad. 9.2- Planes de Negocio 9.3- Responsabilidad empresarial. Jornada 4- Objetivo: Sensibilizar sobre los beneficios y riesgos del turismo, y la importancia del desarrollo de planes nacionales en turismo. Contenido:
10.- Riesgos y Beneficios del Turismo (2 horas) 10.1 Riesgos y beneficios en la Economía. 10.2 Riesgos y beneficios en la Naturaleza. 10.3 Riesgos y beneficios en lo Socio-Cultural. 10.4 Los documentos y convenio internacionales en torno a la sostenibilidad. 11.- La posibilidad de aplicación de la estadística en el turismo. Cuentas Satélites. (1 Horas)
12.- Clausura (1 Horas). 12.1 Hacia un Plan Nacional de Turismo. 12.2 Relación entre el Planeamiento Estratégico y el Plan de Marketing. (2 Horas).
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